Περίπου 450 ΚΕΠ, είτε υπολειτουργούν είτε κινδυνεύουν ακόμα και με λουκέτο

 Στην κοινή γνώμη έχει εδραιωθεί ως ό,τι καλύτερο έχει να επιδείξει η δημόσια διοίκηση ως προς την εξυπηρέτηση του πολίτη τα τελευταία 11 και πλέον χρόνια. Και όμως, σήμερα το 40% των περίπου 1.150 ΚΕΠ, δηλαδή περίπου 450 ΚΕΠ, είτε υπολειτουργούν είτε κινδυνεύουν ακόμα και με λουκέτο. Ελλείψεις Αυτό οφείλεται κυρίως στο ότι εδώ και ενάμιση με δύο χρόνια έχουν σταματήσει να εργάζονται περίπου 600 συμβασιούχοι, οι οποίο....
ι προσέφεραν ανελλιπώς τις υπηρεσίες τους από 4 έως 8 χρόνια. «Το μεγαλύτερο ποσοστό από αυτά τα 450 ΚΕΠ είναι κλειστά. Το είχε επιβεβαιώσει ήδη από τον Αύγουστο του 2011 ο τότε υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Έκτοτε υπήρξαν αποσπασματικές εγκύκλιοι από το υπουργείο, με τις οποίες ζητούνταν από τους αιρετούς να διαθέσουν προσωπικό από τους δήμους έτσι ώστε να στελεχωθούν τα ΚΕΠ. Αυτό όμως επί της ουσίας ήταν πρακτικά αδύνατο, πρώτον διότι οι δήμοι είχαν και έχουν τεράστια οργανικά κενά και, δεύτερον, διότι δεν διαθέτουν το εξειδικευμένο προσωπικό για να εργαστεί στα ΚΕΠ. Συνέπεια αυτών των εξελίξεων είναι να υπάρχουν κλειστά ΚΕΠ, κυρίως στην επαρχία, ενώ στην Αττική, αν κάποιος δήμος είχε δύο ή τρία ΚΕΠ, πλέον έχει απομείνει με ένα» λέει στη «C.P.» ο Κωνσταντίνος Βώνος, πρόεδρος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Σωματείων Εργαζομένων στα ΚΕΠ, επισημαίνοντας πως λόγω της έλλειψης προσωπικού πολλά ΚΕΠ που λειτουργούσαν τις καθημερινές από τις 8 το πρωί έως τις 8 το απόγευμα και τα Σάββατα από τις 8 το πρωί έως τις 2 μετά το μεσημέρι τώρα έχουν περιορίσει το ωράριό τους στις ώρες των δημόσιων υπηρεσιών. Τα προβλήματα, όμως, δεν σταματούν στο προσωπικό. Σημαντικές ελλείψεις καταγράφονται στην υλικοτεχνική υποδομή τους, όπως είναι τα αναλώσιμα, π.χ. χαρτί, μελάνι, ή ο απαρχαιωμένος εξοπλισμός που έχουν καταστήματα, κυρίως της επαρχίας, ενώ δεν είναι λίγες οι περιπτώσεις όπου συναντώνται δυσκολίες ακόμα και στην καταβολή των ενοικίων όπου στεγάζονται τα καταστήματα των ΚΕΠ, αρκετά εκ των οποίων έχουν μεταστεγαστεί σε άλλες υπηρεσίες των δήμων στους οποίους ανήκουν, ακόμα και αν αυτό είναι παράτυπο, τουλάχιστον με τις προδιαγραφές που έχει θέσει το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Διαρχία Τα προβλήματα αυτά επιχείρησαν να αναδείξουν με σχετικές ερωτήσεις τους προς τον υπουργό Εσωτερικών Ευριπίδη Στυλιανίδη οι βουλευτές Τέρενς Κουίκ από τους Ανεξάρτητους Έλληνες και Γιώργος Κοντογιάννης από τη ΝΔ, οι οποίοι, αφού τον καλούν να μην αποδυναμωθούν περαιτέρω τα ΚΕΠ, ερωτούν πώς θα καλυφθούν οι ελλείψεις προσωπικού σε αυτά και γιατί η κυβέρνηση δεν διαθέτει τα απαραίτητα κονδύλια προκειμένου να συνεχιστεί απρόσκοπτα η εύρυθμη και αποδοτική λειτουργία τους. Πράγματι, ο θεσμός των ΚΕΠ έχει καταφέρει, χάρη στον τρόπο λειτουργίας του και στην παραγωγικότητά του –σημειώνεται πως μπορεί να μετρηθεί σε καθημερινή βάση η παραγωγικότητα κάθε ΚΕΠ αλλά και κάθε υπαλλήλου των ΚΕΠ–, να αποτελεί την πλέον φιλική και εξυπηρετική δημόσια υπηρεσία που συναλλάσσεται με τον πολίτη. Παρ’ όλα αυτά, η οικονομική ανέχεια των δήμων αλλά και η αναγκαστική εμπλοκή τους στα γρανάζια της γραφειοκρατίας έχουν ως συνέπεια τα ΚΕΠ να βυθίζονται σταδιακά στην παρακμή. «Ένα άλλο φαινόμενο που μαστίζει το θεσμό των ΚΕΠ και αποτελεί τροχοπέδη για την ανάπτυξή τους είναι η διαρχία. Δηλαδή, ενώ τα ΚΕΠ και το προσωπικό τους ανήκουν στην τοπική αυτοδιοίκηση, αυτός που αποφασίζει για το θεσμό, αυτός που θέτει τους κανόνες και τις διαδικασίες,, ακόμα και το ωράριο, είναι το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Αυτή τη στιγμή η τοπική αυτοδιοίκηση έχει δείξει ανικανότητα και έλλειψη διάθεσης να διοικήσει αποτελεσματικά το θεσμό, από την άλλη το υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης έχει δείξει παντελή έλλειψη ελέγχου και προγραμματισμού των ΚΕΠ. Επιπλέον, με την εφαρμογή του “Καλλικράτη”, τα πράγματα έχουν μπλεχτεί τελείως, με αποτέλεσμα οι αιρετοί να ενεργούν αυθαίρετα, δηλαδή να κλείνουν ΚΕΠ, να μεταφέρουν προσωπικό ανάλογα με τις ελλείψεις στις οργανικές θέσεις των δήμων, αλλά και να παίρνουν εξειδικευμένο προσωπικό των ΚΕΠ και να το πηγαίνουν σε άλλες υπηρεσίες, αναθέτοντάς του αλλότρια καθήκοντα, που δεν έχουν καμία σχέση με το θεσμό» υπογραμμίζει ο κ. Βώνος, αναφέροντας πως, λόγω του αυτοδιοίκητου που υπάρχει, το υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης επί της ουσίας δεν μπορεί να παρέμβει. Οι εργαζόμενοι, οι οποίοι έχουν ζητήσει από τον περασμένο Ιούλιο συνάντηση με τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης Αντ. Μανιτάκη προκειμένου να του εκθέσουν τα αιτήματα και τις προτάσεις τους, χωρίς ωστόσο να έχουν λάβει κάποια απάντηση έως σήμερα, υποστηρίζουν ότι η λύση για τα ΚΕΠ είναι να αποτελέσουν αποκεντρωμένη υπηρεσία του υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης και να διοικούνται μόνο από τη Διεύθυνση Οργάνωσης και Λειτουργίας των ΚΕΠ (υπάγεται και αυτή στο υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης). Το στοίχημα Η απεμπλοκή των ΚΕΠ από τα γρανάζια της γραφειοκρατίας και η περαιτέρω στήριξή τους είναι κρίσιμης σημασίας, μια και μπορούν να δώσουν την απαιτούμενη ώθηση στην ανάπτυξη όχι μόνο των δημόσιων υπηρεσιών αλλά και ευρύτερα της οικονομίας. Οι αριθμοί άλλωστε είναι ενδεικτικοί. Κάθε εβδομάδα εξυπηρετούνται από τα ΚΕΠ τουλάχιστον 60.000 πολίτες (μόνο πέρσι από τα ΚΕΠ διεκπεραιώθηκαν περισσότερες από 2,2 εκατομμύρια διαδικασίες), οι οποίοι τακτοποιούν άμεσα, χωρίς άγχος και ταλαιπωρία μια σειρά από διοικητικές πράξεις, οι οποίες αφορούν από επικυρώσεις, πιστοποιητικά γέννησης και βεβαιώσεις γνησίου υπογραφής μέχρι φορολογικά, εργασιακά, ακόμα και στρατολογικά θέματα. Είναι χαρακτηριστικό πως από τις 460 διοικητικές πράξεις που διεκπεραίωναν τα ΚΕΠ το 2011, όταν άρχισαν να λειτουργούν, αυτές έχουν ξεπεράσει πλέον τις 1.100. Λίγες, πάντως, παραμένουν οι ηλεκτρονικές διαδικασίες, ενώ αρκετές είναι και οι περιπτώσεις που online διαδικασίες διακόπηκαν. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η αναβάθμιση του πληροφοριακού συστήματος του ΙΚΑ, εξέλιξη που είχε ως συνέπεια τα ΚΕΠ να μην μπορούν να συνδεθούν πλέον με αυτό και να μη γράφουν, όπως έκαναν στο παρελθόν, online ασφαλιστικές ενημερότητες. Πάντως, οι εργαζόμενοι υποστηρίζουν ότι τα ΚΕΠ θα μπορούσαν να διεκπεραιώσουν πολύ περισσότερες διαδικασίες και να εξελιχθούν στο αποκλειστικό γκισέ του Δημοσίου, εάν είχαν την κατάλληλη στήριξη και υποδομή, αναφέροντας χαρακτηριστικά πως τα ΚΕΠ πρέπει να περάσουν στο επόμενο στάδιο και να ασχοληθούν με πιο σύνθετες διαδικασίες, όπως είναι, π.χ., η σύσταση εταιρειών, κάτι που, αν και έχει ανακοινωθεί εδώ και ενάμιση χρόνο, δεν εφαρμόζεται. «Τα ΚΕΠ έχουν πολύ μεγάλα περιθώρια ανάπτυξης. Θα μπορούσε ακόμα και η ανάπτυξη της χώρας να στηριχθεί σε αυτά. Μόνο το γεγονός ότι έχουν καταφέρει να μειώσουν τη γραφειοκρατία σημαίνει πάρα πολλά. Υπολογίζεται ότι η γραφειοκρατία κοστίζει το 6,8% του ΑΕΠ στους Έλληνες πολίτες. Εάν τα ΚΕΠ στελεχώνονταν και στηρίζονταν κατάλληλα, τότε και 1% να κατάφερναν να μειώσουν από τη γραφειοκρατία, αντιλαμβάνεστε το οικονομικό όφελος που θα προέκυπτε από την εξοικονόμηση δεκάδων δισ. ευρώ» τονίζει ο κ. Βών